政府监管漏洞——北京公交卡巨额押金去向不明

    去年3月，董正伟购买了北京一卡通公司发行的“北京城市交通一卡通”（以下简称一卡通），按照规定交了20元押金。今年2月某日，他在乘车时发现该卡不能读取信息了。第二天，董正伟去一卡通服务网点要求换卡，网点服务人员认为卡已经被人为损坏，不能退换，于是将卡收回。几天后，一卡通公司把卡和卡内剩余的钱款交给他，同时表示买卡时交的20元押金属于一卡通的工本费，由于卡已经被损坏，因此不能退还。

北京公交IC卡上岗：凭什么收取20元押金?

    “办理的时候20元是押金，退卡的时候怎么变成了工本费了呢？”董正伟认为一卡通公司是在偷换概念。多次交涉无果后，他把北京一卡通公司告上了法院，请求法院判令北京一卡通公司返还押金并赔偿损失。

    在董正伟案件结案之前的3月22日，同样是在北京市西城区人民法院，因认为购买一卡通收取押金20元违反相关规定、而且押金数额超过IC卡本身成本，北京市民肖均佑状告北京一卡通公司一案一审开庭。

    在审理这两起案件之前，去年11月，西城区人民法院曾经开庭审理过中国政法大学学生林斯微状告北京一卡通公司收取20元押金违法一案。去年年底，法院一审驳回了林斯微的起诉。今年1月，林斯微提起上诉，目前此案尚未进行二审。

    一卡通公司收取押金是否合法

    董正伟在起诉状中表示，自己以先付费的方式来消费一卡通公司所提供的客运服务，双方形成了一般客运合同关系，一卡通公司在收取20元充值费后，还要收取押金，加重了他的义务，显然是不公平的，对方占用押金所带来的利息已经构成不当得利。

    “按照有关规定，公司可以收取押金。”一卡通公司的代理人说，该公司是自负盈亏的企业，不享受政府补贴，发卡时收取押金是为了防止有人重复领取卡片、防止人为丢弃或损害卡片、防止流动人口卡片逸出带来的损失，从总体上控制发卡成本，保障企业持续经营和发展。